推进森林认证,保障林产品绿色供给

2019-05-15 11:36

        森林认证是由独立的第三方按照特定的绩效标准和规定程序,对森林经营单位和林产品生产销售企业进行审核并颁发证书的过程。通过对认证的产品加贴认证标识,可实现从最终产品到原料来源的追溯,从而排除非法的林木采伐,确保产出相关林产品的森林得到有效保护,在生产端上保证林产品的绿色供给,对于推进林产品绿色消费发挥了不可替代的重要作用。
 
        加拿大是森林认证的世界领导者,加拿大经过认证的森林面积达1.66亿公顷,占世界认证森林总面积的40%。由于加拿大幅员辽阔、森林类型多样、多种森林所有制并存,为满足森林认证主体的差异化需求,加拿大国内多种认证体系并存。目前,主要的第三方认证机构有加拿大标准协会(CSA)、森林管理委员会(FSC)、可持续林业倡议(SFI)。认证机构对生产林进行评估,确认长期采伐可以持续、没有未经授权或非法伐木行为、野生动植物栖息地受到保护、土壤质量得到维持等,然后才发放证书,通过运用市场机制来促进森林可持续经营,实现生态、社会和经济目标协调发展。加拿大在2001年正式成为森林认证体系认可计划(PEFC)的会员。加拿大先进的森林认证体系,确保林产品全商品链的可追溯性,有效推动了绿色林产品供给。
 
        非法来源木材及其制品贸易是一个全球性问题。为打击非法采伐及相关贸易,美国、欧盟和澳大利亚相继出台了《雷斯法案》(修正案)、《欧盟木材法案》和澳大利亚禁止非法采伐法案,政府部门在法律层面对非法采伐采取更为严厉的措施,为全球林产品绿色供给提供了更强有力的保护,从源头上杜绝林产品的非绿色消费。
 
        美国国会于2008年5月22日通过《雷斯法案》(修正案),对出口到美国的木材及其制品进行严格的来源合法性审查,严格禁止非法来源木材及其制品贸易。《雷斯法案》(修正案)要求出口商提供采伐地等信息并履行追溯义务,要求进口的木材及其制品的获取、采伐、占有、运输、销售或出口环节遵守任何一个国家或美国各州的相关法律。因此,向美国出口木材及其制品的所有外国供应商、加工商都必须配合提供相关信息和文件,间接地受到该法案的约束,无论在木材供应链的哪个环节被确定为违法,《雷斯法案》(修正案)都视其为非法来源而禁止其进入美国市场。对于那些从事木材及其制品非法贸易的个人或者企业,该法案赋予美国政府诉讼、罚款甚至监禁的权力。《雷斯法案》(修正案)通过贸易立法手段,严格控制非法木材及木制品进入美国市场,利用市场倒逼机制,减少终端市场对非法木材及木制品的消费,以阻止世界森林遭到非法采伐的破坏,推动全球林产品绿色供给。